上海市西藏南路的西凌新村是上世纪90年代初上海大型危房改造项目，由于房屋先后分期建造，自1995年起，小区内的7个物业管理区域分别组建了各自的业主大会，并选举产生业主委员会;7个业主大会又分别聘请了4家不同的物业管理公司。多头管理造成诸多治理矛盾，物业“自扫门前雪”，公共区域管理混乱，连最基本的停车管理制度都无法达成一致，部分业委会代表业主行使权力时也觉得力不从心。
2018年以来，黄浦区半淞园路街道在尊重业主意见的前提下，引导西凌新村启动“联小建大”工作：在调整物业管理区域后，统一业主委员会和物业管理公司。6个小区业主大会向区住房保障和房屋管理局提交《关于上海市黄浦区西凌二村小区物业管理区域调整的申请》等相关材料，不久就得到该局批复：同意将上述6个小区业主大会物业管理区域撤并调整为“西凌新村业主大会”物业管理区域。2019年9月，除1个业委会外，小区原有6个业委会统一为1个业委会，业主高票选出新一届业主委员会成员。新成立的业委会正忙着对小区公共事务进行调研，接下来就会统一社区内的物业管理公司，改善小区环境面貌。(来源：解放日报)
根据《物业管理条例》相关规定，一个物业管理区域成立一个业主大会，物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。通常情况下，一个小区视为一个物业管理区域，案例中的西凌新村小区却由于改造的缘故，存在多个物业管理区域，形成各自为政局面，导致治理困难。随着社会经济的不断发展，物业形态逐渐呈现多样化发展，商住两用的多功能小区是未来发展趋势，面对越来越多综合体小区的涌现，该如何更好地进行管理呢?
其一，无论是单一住宅小区还是商住混合等多功能型住宅小区，一个小区即应当视作一个物业管理区域，成立一个业主大会，选举一个业委会，以便集中行使自治权利，对小区进行整体管理，防止出现无人管理的真空地带;其二，对于体量较大或者形态较为复杂的小区，可以聘请一家信誉好、服务优的大型物业服务企业，履行物业管理职责，协助业主进行日常管理，整合区域资源，对小区进行系统化运营管理，从而实现小区内各个区域的均衡发展，平衡各方利益。
