三亚打造一流营商环境“新样板”释放发展新动能
吉胜
林艺平
符达兵
童立艳
崖州湾科技城一瞥。
三亚中央商务区。
今年是海南自贸港建设元年，按照《海南自由贸易港建设总体方案》的发展目标，到2025年，营商环境总体要达到国内一流水平。近年来，三亚把创造优良营商环境作为提升社会生产力的重要举措，让营商环境和生态环境成为三亚的核心优势和竞争力。
“极简审批”“掌上办”“零跑腿”“城小二”“商代表”等举措让企业感受到贴心服务和“三亚速度”……三亚的努力，赢得一个又一个点赞，也吸引更多企业和项目进驻。
但是在看到成绩的同时，三亚还应及时了解企业需求，精准解决难题，补齐短板，构建更优营商环境。那么，如何打造一流营商环境？看三亚各部门怎么做……
三亚海关关长吉胜：
优化营商环境促进跨境贸易便利化
“创一流营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措，也是海南自由贸易港建设的必然要求。而优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化，更是打造法治化、国际化、便利化营商环境的一项重要内容。”三亚海关关长吉胜介绍，近年来，三亚海关着力优化营商环境，落实好“放管服”改革要求，实现“不见面”审批，让数据多“跑路”，让企业少跑腿。持续精简进出口环节监管证件，积极落实“两步申报”“两段准入”等各项业务改革，国际贸易“单一窗口”应用率达到100%，进一步实现通关提速、进出便利，为三亚优化营商环境工作作出了应有贡献。
“创一流营商环境是高质量高标准建设自由贸易港的目标要求，也是贯彻落实习近平总书记重要指示，答好‘三张答卷’的实际行动。”吉胜表示，下一步，三亚海关将认真贯彻落实习总书记的重要指示精神，解放思想、大胆创新，深入开展全国通关一体化、通关无纸化、“提前申报”“两步申报”等业务改革，不断优化通关监管流程。协助加快全球动植物种质资源引进中转基地项目建设，大力支持国际旅游消费中心建设，支持三亚进一步释放离岛免税购物政策红利。优化监管机制，推动邮轮、游艇产业全方位发展。支持热带高效农业发展，创新检验检疫和备案考核工作机制，支持优质农产品“走出去”开拓国际市场。助力保税物流中心（B型）建设，优化会展赛事监管模式，强化跨境电商政策宣传，为有需求的企业提供政策咨询服务，以实际行动优化营商环境，在海南自由贸易港建设的浪潮中勇立潮头。
（记者李少云）
三亚市政务中心主任林艺平：
夯实政务服务“新基建”打造“一鹿快办”新标杆
今年以来，三亚市政务中心运用大数据、小程序等面向未来的新技术、新平台，夯实政务服务“新基建”，打造“一鹿快办”新标杆，让数据多“跑路”，市民少跑腿，带动政务服务改进及营商环境优化，助力三亚打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
“一鹿快办|三亚政务服务”小程序“指尖办”事项由原来的7大类100项服务扩展到32大类473项服务，481个事项上线进驻全市70个便民服务站的“一鹿快办|三亚智慧终端”，实现了高频服务事项由“线下业务”转化为“线上服务”；于今年7月初实现全市审批一体化平台与省“好差评”系统无缝对接，上线以来共有2162人次评价，其中3星以上2156件，促进业务从“能办”向“好办”转变；设立建项目服务专班为项目提供“全天候、零距离”的保姆式服务，一年来主动电话联系项目业主3121次，协助项目业主进行网上申报事项327项次，累计录入申报材料2721份、获得130余个相关证件及成果……今年，市政务中心推动信息系统的高效协同、数据资源有序汇聚，将“一网通办”“一鹿快办”作为政务服务优化的“牛鼻子”，运用好大数据夯实政务服务“新基建”，并在三亚市优化营商环境进程中打造“一鹿快办”政务服务新标杆。
三亚市政务中心党组书记、主任林艺平表示，下一步，市政务中心将大力推进审批制度集成创新，探索套餐式业务办理模式，不断提升企业开办和建设项目专班服务水平，为企业和群众提供优质高效的政务服务。同时，深化“互联网+政务服务”，完善三级政务服务体系，打造国内一流的“一鹿快办”政务服务品牌。
（记者胡拥军 见习记者李学仕）
南方电网海南三亚供电局党委书记符达兵：
开辟办电绿色通道服务自贸港项目建设
“随着海南自贸港总体方案的出台，诸多投资项目纷纷落地三亚，用电需求迅猛增长为电网发展提供了千载难逢的重大机遇。”南方电网海南三亚供电局党委书记符达兵说，三亚作为自贸港建设的前沿阵地，未来一段时期，中央商务区、崖州湾科技城等重点园区重点项目的加快建设必将带来用电量的迅猛增长，三亚电网的发展面临着挑战与机遇。
“为全面融入和服务自贸港建设，三亚供电局将加速建设一流智能电网，以最快速度、最高质量建成一批快速优化电网结构的项目，打造中央商务区、崖州湾科技城等高可靠供电综合示范项目，逐步建成具有全国示范意义的智能电网标杆。”符达兵介绍，未来按照“施工作业客户零停电、设备故障少停电”的思路，三亚供电局将扎实落实《提升供电可靠性工作超常规方案》，通过采取29条超常规措施，年底力争将三亚市供电可靠性水平提升到国内一流水平。与此同时，还将借鉴深圳、香港等地区“获得电力”先进经验，大力推行零上门、零审批、零投资“三零”服务和省时、省力、省钱的“三省”服务。完善“在线+上门”服务模式，优化客户经理服务机制，实现客户办电“一次都不跑”。建立自贸港重点服务工作清单，为自贸港重点项目、重点企业、重点园区开辟办电绿色通道，主动提供从技术咨询到装表用电全流程贴心服务。通过采取超常规举措力争年底三亚市“获得电力”达到全国中上游水平，逐步创建与自贸港相适应的一流电力营商环境。
（记者李少云）
崖州湾科技城管理局党委专职副书记童立艳：
为项目落地保驾护航为人才创业就业解忧
作为海南自贸港重点园区的崖州湾科技城受托承接了43项省级行政审批事项、79项市级行政审批事项，通过设立综合服务窗口，集中一窗受理、限时一章办结，真正实现“三减两加”（减流程、减材料、减成本和加服务、加监管）。同时，创新招商引资形式，采用“不见面招商”“不见面签约”等模式，通过“屏对屏”沟通开展“云端互动”。
今年3月初，三亚崖州湾科技城建立“城小二”工作机制，靠前服务、全程跟进，确保企业诉求无缝对接，为项目落地保驾护航，让人才创业就业无后顾之忧。
崖州湾科技城还发布了《崖州湾科技城引进人才奖励办法（试行）》《产业发展优惠政策（试行）》及《实施细则》《高新技术企业培育办法（试行）》《促进中小企业发展扶持办法及实施细则（试行）》等发展优惠政策。截至目前，崖州湾科技城共完成市级或园区协议签订139份，其中今年1-8月完成协议签署共计92份；完成招商企业注册387家，其中今年1-8月完成注册336家。据不完全统计，科技城注册登记的企事业单位已引进各类人才2624人，其中“4·13”以来新增人才1166人，占比44.44%。在学历构成方面：博士研究生217人，占8.27%；硕士研究生286人，占10.90%；本科888人，占33.84%；大专及以下学历1233人，占46.99%。
《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，崖州湾科技城管理局积极对标总体方案具体要求，依托三亚深海科技城，布局建设重大科技基础设施和平台，培育深海深空产业。同时，发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地，并按照此要求，在深海科技城、全球热带农业中心建设等方面持续发力。
（记者符吉茂）
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