“小改造”解决残疾人生活的“大问题”。一直以来，我国各地残联积极落实家庭无障碍改造，在一定程度上减轻了残疾人家庭成员的负担。
据记者了解，我国已初步形成以《残疾人保障法》《老年人权益保障法》等法律为基础，以《无障碍环境建设条例》为骨干，以地方性法规和政府规章为补充的无障碍环境建设法律法规体系，为无障碍环境建设、管理和监督提供了法律依据。
如今，为了进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，规范困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，山东省残联等6部门共同印发《山东省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方案》，提出“十四五”期间完成不少于10万户困难重度残疾人家庭无障碍改造，优先安排一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭，兼顾各类别残疾人需求，不断扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面。
不少于10万户困难重度残疾人家庭受益
对困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，是提高残疾人生活质量、解放残疾人家庭劳动力、促进残疾人参与社会生活、共享改革发展成果的一项重要举措。
《方案》明确，实施对象为持有《中华人民共和国残疾人证》并具有山东省户籍的困难重度、有家庭无障碍改造需求的残疾人，且所住房屋具备改造条件的家庭。重点聚焦三年内未改造过的有需求的脱贫享受政策人口和防返贫监测帮扶对象中的重度残疾人和城乡低保重度残疾人家庭。已完成上述重点群体家庭无障碍改造的地方，可扩大范围，对其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。
同时，改造标准根据困难重度残疾人家庭无障碍改造应严格执行《家庭无障碍建设指南》《建筑与市政工程无障碍通用规范》(GB 55019-2021)及相关技术方案，综合考虑残疾人类别、程度、特点、需求及城乡地域差别等因素，科学确定家庭无障碍改造内容。改造费用标准由各地根据当地经济社会发展水平和残疾人家庭实际需求确定。
不过，对于“十四五”期间完成不少于10万户困难重度残疾人家庭无障碍改造的目标并不容易，目标引领方向，落实才是关键。
为此，山东残联采取了全面的保障措施。首先，将相关工作纳入党委、政府工作大局。要求各地积极向党委、政府汇报“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造需求，汇报家庭无障碍改造对于提高残疾人生活质量、促进残疾人共同富裕的重要意义和典型事例，推动将困难重度残疾人家庭无障碍改造纳入党委、政府工作大局，纳入党委、政府为民办实事工程等相关行动计划，切实加大改造力度。
其次，明确责任分工。建议各部门加强合作，整合资源，统一部署改造，形成政策合力;发展改革委指导各地切实将困难重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入经济社会发展相关规划;民政部门在实施特殊困难老年人家庭适老化改造工作中，与困难重度残疾人家庭无障碍改造工作有效衔接，将符合条件的特殊困难重度残疾老年人家庭作为重点改造对象予以优先支持;财政部门对困难重度残疾人家庭无障碍改造予以资金支持，加强资金使用监管;住房和城乡建设部门加强家庭无障碍设施建设技术指导，结合推进城镇老旧小区改造和农村危房改造等工作，支持有需求的困难重度残疾人家庭同步实施无障碍改造;乡村振兴部门将困难重度残疾人家庭无障碍改造纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作统筹推进，指导各地在乡村振兴工作中加强困难重度残疾人家庭无障碍改造工作;残联积极与相关部门对接，反映残疾人家庭无障碍改造需求，共同推进困难重度残疾人家庭无障碍改造工作。
同时，大力完善投入机制。要求各市统筹安排资金，落实投入责任;积极鼓励和引导社会力量，支持、参与实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，拓宽资金渠道，建立多元投入机制;在基层党组织领导下，发挥村(居)委会或居民自治组织作用，通过鼓励村(居)民捐资捐物、组织党员开展帮扶等多种形式筹资落实改造任务。
最后，要求各地分级分类施策，按照“一户一策”原则，制定具体改造方案，可根据地域特点和改造规模，采取集中改造、个人分散改造并行的工作模式，确保改造落到实处。要做好家庭无障碍改造与辅助器具适配有效衔接，实现业务并联办理，服务同步进行。有条件的地方可研究丰富本地区改造项目，探索居家就业环境无障碍改造，鼓励引入新技术、新材料，利用智能家居、自动化设备等科技手段开展智能化家庭无障碍改造。
纳入各职能部门工作绩效考核体系
除了从细从实落实困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的举措，山东残联还从科学分解任务、加强监督管理、及时汇总数据以及加大宣传力度等方面进行全方面的支持和保障。《方案》提出，要科学分解任务，各地要坚持需求和问题导向，根据当地确定的困难家庭认定标准和办法，对“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造任务做进一步细化分解，确保如期完成改造任务。同时，加强监督管理。各地要制定落实困难重度残疾人家庭无障碍改造具体实施方案和年度计划，按照信息公开、自愿申请、及时受理、精准评估、阳光操作的要求，加强项目管理;要将困难重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入各职能部门工作绩效考核体系，加大督促检查力度;要对项目资金使用情况进行绩效评价，根据评价结果及时完善调整项目方案。属于政府采购范畴的按照政府采购法律法规执行，加强采购需求和履约验收管理，提高改造工作的专业化和精准度。
同时，《方案》要求及时汇总数据，在开展相关无障碍改造工作时，各地残联要会同民政、住房和城乡建设等部门同步统计实施困难重度残疾人家庭无障碍改造、特殊困难老年人家庭适老化改造和危房改造等数据，实现部门间数据共享互认。各市残联要加强对一线数据库录入人员的培训，明确工作职责，于每年11月30日前将年内各渠道支持完成的改造数据一并准确录入、导入“山东省残疾人工作平台”，于12月5日前将工作总结报送省残联。
万事俱备，宣传等方面的工作也需要准备到位,为此，《方案》要求各地通过多种途径广泛宣传开展困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的意义，宣传残疾人的特殊困难和需求，宣传家庭无障碍改造给残疾人生活带来的便利，发挥典型案例的示范效应和带动作用，进一步争取政府、社会等各方力量支持，营造全社会关心支持残疾人事业、帮助残疾人的浓厚氛围。
有爱无碍，无障碍环境建设将让山东这座城市更有温度。
