近年来，随着城镇化步伐的不断加快，农村人口向城市大量转移，一些农村老旧房屋、空闲宅基地长期闲置不用，人地矛盾冲突严重，造成了土地资源的极大浪费。
空闲宅院现象在博爱县许良镇各村不同程度存在，不少村空闲宅院问题日趋严重，直接影响村容村貌，成为实现乡村振兴过程中名副其实的“老大难”问题。
(相关资料图)
针对这一现状，许良镇在深入调研、召开座谈会、广泛征求意见的基础上，针对空闲宅院整治开出了“拆、存、建”三剂良方，通过九项工作措施，先易后难、分期实施，扎实推进空闲宅院治理工作，将农村闲置土地资源盘活，缓解村庄建设用地供求矛盾的同时，推进村庄规划建设。
通过“三方九略”的实际运用，今年以来，全镇有许良村、下水磨、冯竹园等15个村先后开展空闲宅院治理，共清理闲置宅基450余处累计30000余平方，广泛用于修通村内道路、修建议事园、文化广场、篮球场、整合资源再分配等方面，实现了乡村建设的良好开局。
施“拆”方，破解无地大难题
为解决村庄规划滞后、村内道路不通、建设用地指标不够、危旧房屋有碍观瞻等问题，许良镇以开展人居环境整治工作为抓手，针对多年空闲宅基、残垣断壁、闲置房屋开出“拆”方，有序推进空闲宅院整治工作。
一是党员干部带头拆。“村看村,户看户, 群众看干部”，为保证拆迁工作顺利进行，许良镇鼓励党员干部自主申报、 主动拆除自家的闲置房屋。党员干部带头自拆，既为居民群众树立好榜样，带动越来越多的群众自觉拆危旧闲房，又营造了和谐拆除的良好氛围，形成“自拆为主、 助拆为辅“的新风尚。自集中行动开始以来，共有85名党员干部带头拆除自家房屋60余座，为全乡空闲宅院拆除工作打开了新局面。
二是两委干部认领拆。空闲宅院拆除涉及群众切身利益，只有换位思考设身处地帮群众解决后顾之忧，才能得到群众的理解与认可。在拆迁过程中，各村两委干部主动认领拆迁任务，夜以继日上门做群众思想工作，耐心向农户讲解各项政策、分析现状，晓之以理、动之以情。各村成立的空闲宅院治理工作小组人员利用春节、清明、中秋等节假日，户主回乡探亲的有利时机分头做工作，通过讲政策、摆道理、解疑惑、去担忧等步骤，最终得到群众支持。许良村委会采取两委干部每月认领一座拆迁任务的方法，全体两委干部连续5个月全部完成任务，累计拆除房屋超40座。
三是干群支持合力拆。在开展空闲宅院治理工作初期，镇党委、政府号召各村利用广播、微信群、张贴标语、一封信、入户宣传等方式宣传空闲宅院治理对于建设美丽乡村、节约利用土地的重大意义，逐步增强群众节约和保护土地的意识，引导群众自觉参与整治工作。赵后村在拆房初期，有1户群众完全不配合，整日大门紧锁，工作一度陷入僵局，村委会改变思路让紧邻的一名党员同志带头拆除自家闲置宅院，受到感染的群众最终同意拆除，并加入到村规划拆迁小组，以自己的亲身经历去感化更多的群众支持这项工作，自此赵后村的拆迁工作进入全新的局面，赵后村也成为了全镇第一批开展此项工作并取得实效的村庄。
施“存”方，化解群众后顾忧
随着农村城镇化进程的加速发展，农村房屋资源日益紧张，而一些外观完好、古色古香的闲置房屋确成为资源的浪费。许良镇针对通过修缮可以继续使用的闲置院落开出“存”方，让闲置资源活起来。
一是转换功能存资源。随着大量群众进城落户，很多群众在农村的唯一住房暂时搁置不用，年久失修导致破败不堪。闲置宅基地盘活再利用的问题需要不断探索。在人居环境打造过程中，很多村将能居住的房屋从农户手里租赁下来，用于建造老年幸福院、农家书屋、村史馆、或者无偿提供给有需要的困难群众等，从而提高宅基地使用效率和宅基地价值，使资源合理利用双方互惠共赢。于庄村盘活一处旧宅基，打造农家书屋，让山里的孩子们有了精神引擎。
二是宅基银行定活存。针对部分村民跟随子女进城养老这一情况，各村根据需要为这一类村民统一出具产权证明，标明村民拆除土地位置、面积等信息，今后一旦政府有开发建设，涉及土地理赔款全部归村民所有；如举家回村居住，将无偿批划宅基地一座，解决群众后顾之忧。
三是保存古宅原风貌。在空闲宅院治理的过程中，山区村会遇见年久失修但文化底蕴深厚的宅院，如果一刀切的拆除会很可惜，尤其是像于庄、许湾等被授予中国传统古村落的，更应该受到保护。针对这种情况，由村委会牵头，先从村民手中租下来那些闲置的老宅，在通过文化挖掘，出资对古宅进行改造提升，让古宅焕发新的活力。截至目前，通过开发改造的民宿达30余座。吸引大批游客观光入住，提升村容村貌的同时，增加经济收益。
施“建”方，塑造乡村新面貌
盘活闲置资源，是美化人居环境、壮大集体经济，增加农民收入的有效途径。为有效激发乡村活力，许良镇开出“建”方，让闲置的宅基地不再“闲”。
一是空闲宅院建四园。全镇通过大力推行一宅变四园行动，鼓励村民合理规划，利用房前屋后的闲置土地打造四小园。各村针对空闲宅院的具体位置划分功能区，建议事园，篮球场、文化广场、幸福院等，通过四园建设，一块块闲置土地变废为宝，成了村民的菜篮子、休闲地。南道村将10座废旧宅基地规划建成议事园，让群众出门见绿、一步一景、百步入园；大新庄将废弃院落新建文化广场，成为村民茶余饭后休闲好去处。如今，类似的蜕变正在许良镇多个村庄上演，一个个脏乱、破旧的小村庄，变为环境优美、干净整洁的宜居村庄。
二是闲置土地再开发。许良镇在拆除危旧房屋的基础上，探索利用空闲宅基地的新方法、新路子，将空闲宅基地的利用成为发展壮大村级集体经济的有效途径。腾出的土地可增扩村庄发展空间，建成仓库、门面房等对外租赁，把犄角旮旯变成集体创收、群众增收的聚宝盆。江陵堡、西中道等村依托地理优势，腾出紧邻郑常路的空间新建门面房40余间，每年可为村里增加集体经济收入10万元左右。
三是规范治理拓新路。今年以来许良镇将空闲宅院整治工作提到新的高度，要求各村按照试点先行、集中攻坚的整体思路开展工作，拆除空闲宅院的同时，也打开了各村基层治理新局面。通过对废弃宅院、残垣断壁的拆除，清理了影响交通的房屋，部分邻里矛盾纠纷也得到化解，凝聚了人心。今年4月，西中道村拆除一座立在马路中央30余年的房屋，打通多年未通的断头路。原来路上的房子又破又旧，已多年无人居住，不仅影响大家出行，还影响全村的整体规划和居住环境，危旧房屋的拆除，改善该路段人居环境和交通秩序，极大方便群众出行。
下一步，许良镇将以摸排空闲宅院数量为基础，继续加大空闲宅院治理力度，统筹各部门职责，从规划用地到设计功能转型等方面确保空闲宅院整治工作顺利推进。将空闲宅院“变废为宝、变旧为新、变荒为美”，进一步提升村容村貌，让每个村庄通过“三变”实现旧貌换新颜，打造宜居宜业的和美乡村。
