数字乡村是指乡村依托数字经济的发展, 以现代信息网络为重要载体, 以数字技术创新为乡村振兴的核心驱动力, 实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化, 不断提高传统产业数字化、智能化水平, 加速重构经济发展与农村治理模式的新型经济形态。对浙江的乡村而言, 在拥有良好的信息经济产业基础、服务体系和发展生态前提下, 实施数字乡村战略正当其时。
浙江是全国乡村振兴范本
从“千万工程”到乡村振兴战略, 浙江省一直走在全国前列。“千万工程”是我国乡村振兴战略的决策基础, 早在2003年, 亲自推动“千村示范、万村整治”工程, 揭开了美丽浙江建设的宏伟篇章。此后, 浙江相继制定实施了《浙江省美丽乡村建设行动计划》《浙江省深化美丽乡村建设行动计划》“新千万工程”。十多年来, 浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干, 形成了系统推进“三农”发展的大格局。2018年4月, 批示:“浙江省15年间久久为功, 扎实推进‘千村示范、万村整治’工程, 造就了万千美丽乡村, 取得了显著成效。”2018年6月, 中央农办、农业农村部下发《关于学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验深入推进农村人居环境整治工作的通知》;2018年8月, 农业农村部与浙江省委、省政府签署《共同建设乡村振兴示范省合作框架协议》, 共同推动浙江乡村振兴示范省建设, 带动全国实施乡村振兴战略。
实施数字乡村战略浙江具有坚实的基础
浙江乡村是我国乡村振兴的范本, 完全有条件成为中国数字乡村的样板。其优势主要体现在三个方面:一是产业基础雄厚。作为数字经济的重要组成部分, 电子商务在浙江乡村发展迅速, 信息技术深度融合渗透、不断推进传统产业转型升级, 尤其是推动传统制造业向智能制造方向改造提升, 推动浙江传统实体经济进一步振兴;二是服务体系完备。数字经济惠民成果在浙江乡村很普遍, 农村商品、个体、企业、物流、服务等借助互联网技术整合到同一个平台, 实现农村生活的数字化发展。在杭州, 公有云、私有云、混合云、综合性数据平台建设齐头并进。在宁波, 超过4000个“i Ningbo”免费无线热点遍布城乡;三是发展生态良好。从机关效能革命、建设政务服务, 到“四张清单一张网”, 再到“最多跑一次”改革, 成为大数据时代重构政府管理模式的典范, 政府城乡治理能力在信息技术的驱动下正在加速提升。
浙江应抓住全球经济数字化井喷的窗口期, 在“一号工程”“国家数字经济示范省”“数据强省”“数字浙江”等背景下打造以数字经济助推乡村振兴为核心的新经济增长极, 成为中国乃至全球数字乡村的领跑者之一。
实施数字乡村战略的路径选择
数字乡村战略的实施应全面贯彻落实党的十九大精神, 抓住杭州大湾区建设和新一轮科技革命、产业变革的重大机遇, 以创新引领、数据驱动发展为核心战略, 以“数字产业化、产业数字化”为发展主线, 以乡村为主战场, 促进互联网、大数据、人工智能与农村实体经济深度融合, 积极培育新产业新业态新模式, 大力打造数字化乡村治理新模式。
产业数字化, 实施乡村产业数字化建设工程。通过实施乡村产业数字化建设工程, 推进农村经济效率变革, 驱动农业由生产导向转向需求导向。通过大力发展数字农业, 构建和完善卫星、航空、地面无线传感器等“天空地”一体化的数据采集系统, 加快建设农业农村数字资源体系;构建农产品质量安全追溯体系;利用现代信息技术加强农产品产地环境和投入品使用监测、产地安全保障与风险预警的网络化监控与诊断, 实现农产品从“田间”到“舌尖”的全程监控, 破解农产品同质竞争和“增产不增收”的难题;发挥互联网连接人、连接商业、连接产业的作用, 开发农业多种功能, 延长产业链、提升价值链、完善利益链, 加速农村一二三产业融合, 让农民合理分享全产业链增值的收益。
治理数字化模式
治理数字化, 设施乡村治理数字化建设工程。通过实施乡村治理数字化建设工程, 实现乡村村务、政务、党务等信息与服务的在线化 (见图) , 提高村民参与度, 有效实现法治、自治和德治“三治”的有效融合, 促进乡村治理的现代化。
生活数字化, 实施乡村生活数字化建设工程。一是推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等, 让农民少跑腿、数据多跑路, 不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平;二是坚持问题导向, 抓住民生领域的突出矛盾和问题, 强化民生服务, 弥补民生短板, 推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用, 深度开发各类便民应用;三是加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用, 为打赢脱贫攻坚战助力, 为加快改善生态环境助力;四是把数字素养提升到战略高度, 实施“数字素养项目”, 提升村民利用数字资源、数字工具的能力, 扩大数字使用需求。
