原创 中能智库
2月7日，国家发展改革委、国家能源局等8个部委联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号），就深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快推进煤炭行业供给侧结构性改革，推动智能化技术与煤炭产业融合发展，提升煤矿智能化水平作出安排和部署。
煤价推动煤企效益提升
2016年2月，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》后，煤价已改连续四年持续下滑的态势，开始企稳反弹，在高涨的路上一路狂奔，煤炭行业当年即转亏为盈，连续三年实现利润同比增长。2018年，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.27万亿元，同比增长5.5%，实现利润2888.2亿元，同比增长5.2%。2019年，全国规模以上煤炭企业营业收入2.48万亿元，同比增长3.2%，企业利润总额2830亿元，同比回落2.4%。而在2015年，煤炭企业亏损面高达80%。
煤炭行业转型升级的必然选择
煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑，将人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等与现代煤炭开发利用深度融合，形成全面感知、实时互联、分析决策、自主学习、动态预测、协同控制的智能系统，实现煤矿开拓、采掘（剥）、运输、通风、洗选、安全保障、经营管理等过程的智能化运行，对于提升煤矿安全生产水平、保障煤炭稳定供应具有重要意义。
《意见》强调，要坚持企业主体、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的内生动力和创新活力；加强规划引导，完善相关支持政策，营造煤矿智能化发展良好环境。
《意见》指出，到 2021 年，建成多种类型、不同模式的智能化示范煤矿，初步形成煤矿开拓设计、地质保障、生产、安全等主要环节的信息化传输、自动化运行技术体系，基本实现掘进工作面减人提效、综采工作面内少人或无人操作、井下和露天煤矿固定岗位的无人值守与远程监控。
《意见》指出，到 2025年，大型煤矿和灾害严重煤矿基本实现智能化，形成煤矿智能化建设技术规范与标准体系，实现开拓设计、地质保障、采掘（剥）、运输、通风、洗选物流等系统的智能化决策和自动化协同运行，井下重点岗位机器人作业，露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。
《意见》指出，到2035年，各类煤矿基本实现智能化，构建多产业链、多系统集成的煤矿智能化系统，建成智能感知、智能决策、自动执行的煤矿智能化体系。
《意见》明确，推进煤矿智能化有10项主要任务。加强顶层设计，科学谋划煤矿智能化建设；推进科技创新，提高智能化技术与装备水平；加快生产煤矿智能化改造，提升新建煤矿智能化水平；发挥示范带动作用，建设智能化示范煤矿；实施绿色矿山建设，促进生态环境协调发展；推广新一代信息技术应用，分级建设智能化平台；探索服务新模式，持续延伸产业链；探索服务新模式，持续延伸产业链；探索服务新模式，持续延伸产业链；加强国际合作，积极参与“一带一路”建设。
国家将加大政策支持力度，对验收通过的智能化示范煤矿，给予产能置换、矿井产能核增等方面的优先支持；对新建的智能化煤矿，在规划和年度计划中优先考虑；研究相关产业扶持政策，鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持力度；鼓励企业发起设立相关市场化基金，形成支持煤矿智能化发展的长效机制。
淘汰标准从规模到技术
为了解决煤炭行业长期的低迷局面，2016年2月，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，煤炭行业供给侧改革正式开始，“十三五”期间煤炭行业去产能目标为8亿吨，2016-2017年连续两年超额完成目标，合计退出产能5.4亿吨，2018年原计划退出煤炭产能1.5亿吨左右，实际完成2.7亿吨。自2016年以来，煤炭行业累计退出落后产能8.1亿吨，提前完成“十三五”去产能目标。随着去产能持续推进和效果显现，煤炭价格结束了长达四年的低迷行情，煤炭企业也逐渐走出困境，自此，煤炭工业开始从调数量逐步转向调结构，同时，淘汰标准从产能规模过渡到技术水平以及供需状况，这是一个必然的过程。总体来讲，相比电力行业我国煤炭行业技术门槛较低，距离高质量、现代化的煤炭行业还有一段距离，国家提出加快煤炭智能化发展，目的是加快煤炭行业转型升级、解决煤电供需的深层次矛盾，以保障煤炭行业可持续发展。
