因新冠肺炎疫情延期的2020年全国两会，今天就要拉开帷幕。过去两天，来自全国各地的代表委员陆续抵京。据20日晚间全国政协十三届三次会议新闻中心消息，出席此次会议的各界别委员已经报到，大会筹备工作已全部就绪。
在“两会时间”开启的同时，国内外疫情形势仍不容乐观。今年还是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年。这样一个“非常时期”召开的两会有什么不同?代表委员会关注哪些话题?
“建立一个医疗健康大数据系统和智能医疗系统，通过远程医疗的指挥，涵盖整个全省和华中地区基层医院。通过这些重大基础设施的建设尽快提高基层医疗救治能力和水平。”来自湖北的全国政协委员、华中科技大学同济医学院副院长、基础医学院院长鲁友明提出了这样的建议，而多位政协委员、人大代表的提案、建议，不少都和疫情相关。
来自吉林的内科医学专家建议：
传染病防控关口前移
来自吉林的全国人大代表王江滨带来了几个与疫情和传染病防治相关的建议。王江滨是吉林大学的内科医学专家，她告诉红星新闻记者，目前就国内总体的疫情形势来说已经基本得到了控制，局部还有一点问题，但是全世界的疫情还没有平息，面对这样一个突发的公共卫生事件，全世界所有的国家应该都是人类命运共同体。但是国际上一些政客，却推卸防控不力的责任。现在随着经济的发展和人口流动的加速，疫情不再是一个国家、一个地区的事情。虽然2003年以来国家相继出台了“传染病防治法”、“突发事件应对法”、“突发公共卫生事件应急条例”等相关法律法规，应该说在国家控制突发公共卫生事件的法律体系上是完备了，但是相关法律法规还存在短板。其中之一就是，在人口大规模流动的情况下，应该把传染病防治提高一个高度，因此她建议扩大《传染病防治法》立法宗旨的内涵，要把传染病防控的宗旨和利益从一个国家上升到全人类的角度。
同时她还提议，传染病防控机制要关口前移。王江滨认为，疫情期间虽然4万多名医务人员全力驰援武汉，但这实际上已经是疫情防控的最后一道防线。动员全社会力量参与的联防联控机制，应该把传染病防控关口前移做一个重要举措。目前的传染病疫情发布主体是省、自治区、直辖市卫生行政部门。她建议，发布主体还应该进一步扩大到副省级城市，甚至扩大到地级市。让地方进一步重视传染病防控。
此外，她还提出，目前传染病防控的体制机制中有一些不太衔接，比如疾控部门肩负着监测、预警传染病的职责，但它是一个事业性单位，它要向上级层层汇报，却没有向当地政府汇报的权限。
王江滨还提出，目前疾病防控部门在对单位、个人进行传染病学调查、检样采集等预防措施的时候，相关的法律法规规定，各个各单位和部门一定要予以配合。“其实这根本不够”，王江滨说，“应该加上他们要在卫生主管部门和其他主部门的积极配合下，疾控部门来进行工作。因为这样才能引起民众的重视”。
来自武汉的政协委员：
建议在湖北以武汉为核心建医学科学研究的重大基础设施
“我们从武汉来并没有感到有什么不一样，只不过今年湖北来的委员更多受到媒体的关注了。”全国政协委员、湖北首义律师事务所谢文敏告诉红星新闻记者。
今年，谢文敏的提案包括：健全国家公共卫生应急管理体系建设、企业复工复产与促进经济发展、疫情防控相关法律制度与体系建设完善方面的建议等。
她希望中央、地方出台的促进企业发展一系列优惠政策落实到位。希望金融机构加大对小微企业的帮扶。要对中小微企业贷款到期的进行续贷，不能把企业拉进黑名单，尽量给企业至少续贷一年，企业只有在快速发展中才能恢复正常。同时地方政府要给予就业岗位较多、在本次疫情中受损失严重的中小企业财政贴息。她提出，对复工复产的企业，国家要因地制宜重新调整宏观调控政策，把这些在疫情过程中受影响的企业迅速拉动起来，尽量不让企业员工大量失业，解决大量的就业岗位。还要对疫情严重的区域给予一定的政策倾斜。
而全国政协委员、华中科技大学同济医学院副院长、基础医学院院长鲁友明带来了“健全重大传染病防控机制”“完善城市基础设施建设，高效应对重大公共卫生事件”等提案。在疫情最艰难的时期，华中科技大学同济医学院约3.3万名医护人员奋战在战疫一线，是全国投入床位最多、医护人员最多的院校。鲁友明作为医学院领导班子成员，他在抗疫战线上，也对疫情防控工作的做出了许多思考。
他提出，这次疫情爆发以后暴露出一个最主要的问题就是，基层的医疗体系从专业水平和人才队伍表现出不足，导致了重大疫情的防控和救治能力主要是集中在几个大的中心医院。但以湖北为例，像同济医院、协和医院等有同等抗疫和救治能力的医院只占很少一部分。
所以他建议在湖北以武汉为核心建立一个医学科学研究的重大基础设施，使它具备重大医疗仪器专项研发和智能远程医疗的救治能力，就是说通过中心医院能够指挥到基层。鲁友明说，现在一个医院比如同济医院、协和医院托管两个县级医院，这样远远满足不了广大基层医疗体系急需的专业水平指导。建立一个医疗健康大数据系统和智能医疗系统，通过远程医疗的指挥，涵盖整个全省和华中地区基层医院。通过这些重大基础设施的建设尽快提高基层医疗救治能力和水平。
基层政协委员关注：
边远山区如何巩固脱贫攻坚成果
来自贵州盘州的全国政协委员、贵州省盘州市岩博村党委书记余留芬，作为西部地区的基层政协委员，她把注意力放在了边远山区如何巩固脱贫攻坚成果上。
通过走访调研她发现，农村农民融资难的问题始终存在，她希望可以进一步研究放宽支农信贷政策，解决农村农民融资难的问题。
对于可能存在的返贫问题，余留芬建议开展防贫体系和乡村振兴融合建设试点。一方面财政设立专项资金支持试点示范，围绕防贫对象界定、防贫监测、防贫对象帮扶、贫困线边缘人口扶持等方面开展先行先试，制定具体措施办法，从监测、管理、服务、发展等方面进行探索，为建立健全防贫体系探索路径积累经验。另一方面进一步加大和完善边远山区基础设施建设，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕”的发展要求，补齐农村路网、电网、水网、地下管网、油气网、互联网等短板，促进试点经济高质量发展，为实施乡村振兴战略打造全国样板。
连续两年，她都提交了帮扶小微企业的提案。今年受新冠疫情的影响，余留芬对农村小微企业生产恢复情况愈加关心。她表示将会在今年的全国政协会议上呼吁加大扶持力度、出台更多扶持政策，让在农村的小微企业健康成长。
