随着数字技术的兴起，各行各业掀起了数字化智能转型风潮。大数据、人工智能、云计算、5G等创新技术不断涌现、迭代，使智能城市建设驶上快车道。在智能城市建设和治理过程中，危化品监管是其中关键一环。基于京东数科“智能城市操作系统”，南通市政府成立了“市域治理现代化指挥中心”（简称指挥中心），通过“AI+大数据”，打破数据孤岛，从而对危化品实施有效监管。
危化品监管三大难点
2015年8月12日，位于天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，此次事故造成了巨大的人员伤亡，经济损失直接达到68亿元；2018年11月28日，张家口市桥东区大仓盖镇盛华化工有限公司附近发生一起爆炸事故，导致23人不幸遇难。危化品已经成为威胁城市安全的“不定时炸弹”，如何对危化品实施有效监管已经也成为城市治理中的一个大课题。
要想对危化品进行有效监管，需要解决传统危化品监管“共享难”、“发现难“、”协同难“三个方面的问题。
“共享难”的根源在于信息不对称、系统不集成、机制不健全。针对危化品监管，城市各部门建设了自己的业务系统，由于这些业务系统建设时候并没有统一规划，因此形成了一座座数据孤岛，之前又没有强有力的数据汇聚共享机制。
“发现难”的根源在于危化品监管涉及问题数量多、监管处置环节多、监管部门也很多，导致有一些需要对数据进行联合分析才能够发现的潜在问题，难以被发现。
“协同难”的根源在于各部门职责不清晰、执行不高效、力量不集中、协调不顺畅。需要有明确的协同原则和机制统一串联各委办局协同工作，并辅以先进的技术手段，来解决“协同难”的问题。
“AI+大数据”解决监管难
针对这三大难题，通过京东数科的时空数据挖掘技术，南通市指挥中心在数据全量汇聚的基础上，推出了危化品全流程监管这一创新应用，打破了过去“九龙治水”的局面，有效减少危化品监管过程中的盲区。
为了解决危化品信息共享难的问题，指挥中心对全南通市涉及危化品全部6个环节的18个业务系统的数据进行了全量汇聚，打通各个业务系统的数据壁垒。数据收集后，汇总成详细的危化品数据，包含危化品企业、车辆数量，以及危化品车辆的轨迹点。
通过收集上来的数据，在企业地图和运输地图中，可以看到部分企业和车辆、船舶呈现红色，经过大数据研判分析，这些企业和车辆可能存在违法违规行为。点击地图后，指挥中心会根据最新数据对其分析研判和模型计算。若有企业处在停业整改、暂定生产的名录中，通过车辆异常停留点、人流密度、水电等大数据，判断出某企业仍然存在生产行为，系统将产生一条监测预警信息。
接收到监测预警信息后，联动指挥系统会生成两条指令，分别告知应急管理局和交通运输局进行相关的核实和查处。此外，对于一些常见的违法违规行为，将由人工智能进行智能分派，自动下发工单。
对事件的核实查处过程及结果，通过指挥中心的“行政问效”功能进行全流程的跟踪溯源和问效。行政问效功能和分析研判、监测预警、联动指挥功能构成了一个完整的闭环，推动市域治理体系和治理能力的持续效能提升。
建设智能城市，危化品监管只是城市治理当中的一环，还有诸多环节、数据需打通。基于“城市操作系统”，京东数科将以大数据、AI、云计算、物联网等前沿技术为支撑，打通部门间的数据壁垒，助力南通加快城市智能化、产业数字化、生活服务便捷化发展，从而构建一个特色鲜明的数字化城市生态圈。
