2011年,尧化街道改革工作开展以来在街道始终强调“覆盖全体百姓、谋求全方位改善、实现全民共享”的主线,人民至上的立场贯穿始终,而其中科学的方法路径至关重要。尧化街道在南京市标准化研究院的指导和协助下,更加深入的理解了标准化理念,更加科学的开展了标准化活动,培养出了一批基层标准化人才,街道先后在政务服务、民生保障、生活服务、垃圾分类等各方面以“标准化”为突破口推动改革发展,增进民生福祉。
以专业领航,标准化实现“基层首创”。“标准化”是一项系统而专业的活动,需要丰富的理论根基以及实践经验,尧化街道始终与南京市标准化研究院携手同行,以专业促发展,用实践优标准,标准理念,一以贯之,在市标院指导下,街道各项改革试点工作在一开始就嵌入标准化理念,在全科政务的创新之中,从全科社工的定义、业务办理的流程到中心管理的规范,标准化在业务、服务和管理等方面全覆盖,从而使“全科政务”成为首创;此外,连锁式社区居家养老,在硬件建设、管理标准、服务提供等各方面的标准植入,同样使社区居家养老连锁服务实现了23个站点的标准化复制,各条线的有效固化优化首创举措,开创了基层治理新格局,另外“院府合作”的一项优势就是标准清晰、路径明确,易于推广,以街道为民服务中心对已有的工作制度及工作流程进行分类汇总,构建标准化服务平台,建立管理标准、业务标准、服务标准等215条标准,不仅实现“一口清”导办、“一门式”受理、“一条龙”服务模式,更使得社区在建立政务服务站点时,实现了有标可依;社区居家养老服务,在实现同标复制的同时,也形成了“养老超市”“服务集市”“延伸门市”的标准化运营方式。尧化街道办事处副主任蒋苏闽介绍了与南京市标准化研究院“院府合作”的成功经验。
以标准化锚定“实践坐标”,自集成改革工作启动以来,尧化街道按照党委领导政府负责的顶层设计,在与市标准化研究院的全程联动中,实现街社一体化协同联动,率先成立街道级党委改革办,专题研究、调度改革中遇到的瓶颈问题,充分发挥党组织的引领作用,强势推进改革工作持续深入。2019年,街道被评为唯一一家省级红色物业示范点;实施“三带头、三提升”主题活动,将集成改革项目、社区创新工作、标准化建设等150多项重点事项作为党员领导干部带头讲政治、带头促发展、带头解难题“三带头”的奋斗目标;从项目初始,市标院的专家就瞄准了基层岗位和实际参与者这根主线,以写我所做、做我所写为原则,以群众需求为出发点,标准来源于基层工作实践,以每一个鲜活的行政事项、民生服务内容、行政执法案件为基础素材,在不断的实践试点过程中,打出“标准指引、标准细化、标准完善、标准突破”的标准升级组合拳,组织科室、机构和服务人员参与标准编写和修订,由各人负责起草总结本职岗位的工作规范形成标准草案,然后经多轮集体讨论、修改后方可定稿形成标准并发布。市标院始终坚持“制定-实践-优化-完善”的路径,引导街道,通过自查及时发现工作中存在的问题,以解决问题为导向,编制标准制修定计划,逐步完善和健全标准体系。邀请南京市标准化研究院专家、高校教授、社会组织以及社区负责人,对标准化文件提出修改意见。作为南京市首家垃圾分类定时定点分类投放的金尧山庄小区,垃圾分类建站撤桶从选址到设计,从发动到建设、从参与到兑换,充分尊重群众意见,让改革获得感自始至终贯穿于群众心中,在居家养老服务、熟人社区、时间银行等集成改革项目的标准化工作中,定期向老党员工作室成员、“家住尧化”青年志愿联盟成员及居民们征求意见,并在试运行后持续完善,多元参与能让改革举措问需于民、问计于民,实现尧化集成改革得民心、广落地,凝聚起标准制定的“最强大脑”,加快打造共建共治共享的基层治理格局。
“市标院的专家始终提醒我们,做标准化,格局要高、立足要稳、手段要新。”街道改革办主任汪玉婷介绍。街道以信息标准化为落脚点,精确到逻辑、分类、代码、字段,建成全域智能指挥中心,引入智能治理,逐步打通条口数据壁垒,将数据资源统筹为主体数据库及资源数据库两大类,主体资源库其中包括个人、企业、个体工商户、社会组织的相关标准化信息,将公益、党建、人才等资源库内容单独作为供给方体现,将数据资源分层次、分类别,并完成全系统板块的无障碍、不设限搜索、查询功能,打通子版块与数据库屏障,单边录入、双边共享,相互调用、彼此补充。运用标准化方法建成的“掌上云社区”,居民可借助覆盖尧化街道13个社区、入群20231人的111个“掌上云社区”线上发布信息、线上解决问题、线上征求意见、线上交流互动,让信息化标准受众更广、服务更优;执行落实方面,将综合执法等服务标准嵌入数字系统,将各类执法流程进一步标准化,减少了部门间“不作为、慢作为”现象,放大了干群协同力,基层社会治理变得更高效。让“全域智慧数据大脑”成为促进标准、制度更加成熟定型的“加速器”。实现周期管理、线上规范。以标准化为依托,时间银行入口渠道更宽,“指尖银行”上线,可以通过微信小程序直接注册,统一管理、精准对接,随时随地开“户头”、查“余额”。匹配管理更优。为时间银行植入“智慧脑”一键操作,实现志愿者和服务对象的双向智能匹配,同时双方还可以通过系统相互进行满意度评分,将服务成效同步沉淀在信息系统中生成评价闭环;资源整合更广。秉承“民生一张卡”理念,居民可实现全街范围内时间银行服务与垃圾分类积分的互联互通;成立爱心商家公益联盟,时间银行志愿者可以在28家爱心商家里享受标准化、均等化的购物打折、满减、加赠等形式不同的VIP服务。爱心增值、惠享生活,让时间银行在公益之光的照耀下焕发出昂扬向上的勃然生机。
尧化街道工委副书记、组织委员李敏介绍:“院府合作 ‘标准化+’这一路径让尧化街道集成改革中蹄疾步稳,也让地区百姓获益颇丰,形成了立体式基层治理标准体系,形成了扁平化基层治理标准模式,形成了可复制基层治理标准路径,从全科政务服务国家级试点,到民生服务省级标准。再到多项工作内部标准,南京市标准化研究院的专业指导贯穿始终,街道始终走在改革前列,‘全科政务服务’荣获全国首批服务标准化试点,街道为民服务中心发出了全国第一张‘不见面审批’营业执照,政务服务满意率持续保持在100%。建设省级宜居街区,建成连锁式居家养老服务站点24个,‘时间银行’志愿服务累计超过27万人次,在全市率先启动生活垃圾定时定点投放。人民群众对美好生活的向往,通过专业引导下标准化的加成转化为尧化高质量发展的强大动力。”