“江海大道高架由东往西方向上有玻璃碴”，过去难以快速对接分派处理的非警务警情，如今110接警服务台只需上报南通市市域治理现代化指挥中心（下称：指挥中心），便能实现快速受理、高效派单。近日，CCTV-1综合《晚间新闻》和CCTV-13《东方时空》先后报道并点赞了由京东数科与南通市政府共力打造的“全域数据汇聚共享，跨部门协同解决，场景智能创新应用”的智能城市管理新模式。
一方面通过政府层面体制机制创新，一方面依托京东数科“大数据+AI”先进技术，江苏省南通市打造了国内首个市域治理现代化指挥中心。指挥中心的落成，是南通市政府和京东数科的一次共同尝试，将助力南通市数字化监管、服务、决策、治理等能力迈上新的台阶。同时，京东数科基于智能城市操作系统的“一核两翼”也将为南通城市智能化、产业数字化、生活服务便捷化插上“增长”的翅膀。
智能汇聚全域数据助力城市科学高效运行
指挥中心整合了12345、数字城管、网格化服务管理的职责，并与市大数据管理局实行一体化运行。借助智能城市的坚实“底座”——京东数科智能城市操作系统，指挥中心汇聚了南通市64个部门、10个县市区共计74家单位的数十亿量级的数据，综合运用大数据、5G、人工智能、融合通信等技术，实现“一屏统揽、一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯”，极大提高了城市运转管理效率。
基于全市域数据汇聚共享，指挥中心还向城市管理者提供“智能搜索找信息、分析研判推报告、监测预警报风险、社情民意知民声、行政问效核指标”等以AI强支撑的辅助决策体系。而在京东数科定制的“领导驾驶舱”内，城市管理者可以在PC端、手机端及平板上随时掌握城市运行态势，实现科学研判决策、远程指挥调控。
值得一提的是，面对跨部门协调效率低下等城市治理痛难点，指挥中心打造了包含1个市级指挥中心、10个县市区级指挥中心和96个乡镇街道工作站的市、县、乡三级联动指挥体系，从“平时协调联动”和“战时应急指挥”两方面实现指令下达横向到边、纵向到底。尤其是遇到疫情防控、洪涝灾害等公共突发事件时，指挥中心可迅速进入战时“应急指挥”模式，集成全市域各类应急资源。
危化品监管等创新场景应用解决市域治理痛难点
南通市是化工大市，过去传统危化品监管面临“共享难、发现难、协同难”三大难题，存在较大盲区。为此，指挥中心上线了危化品全流程监管系统，旨在打通危化品监管相关的9个委办局、3个化工园区的18个业务系统数据，通过京东数科的时空数据挖掘技术，整体提升南通市对危化品的监管能力、执法效率和系统运转效率。
“南通市现有2000余家危化品相关企业”，京东数字科技集团副总裁郑宇表示，“我们通过指挥中心实时同步的危化品车辆GPS轨迹，可以分析他们是否存在异常行为。如停靠区域根本没有企业，那可能存在一些小作坊、黑工厂”。有数据统计，自危化品全流程监管系统上线两个月来，已发出407项监测预警，为南通市智慧安全城市运行保驾护航。
事实上，智能城市是京东数科产业数字化解决方案的重要落地场景，面对政府“善政、兴业、惠民”的核心诉求，京东数科早前提出了基于城市操作系统的“一核两翼”体系，以南通市市域治理现代化指挥中心为代表性应用的“市域治理现代化”是该体系中的“一核”。左边一翼搭建的AI+产业发展中台服务生产，右边一翼面向居民食、住、行、游、购、娱等生活场景服务消费。
“双翼下的产销联动与融合，将是指挥中心二期建设方向”，郑宇表示，“我们把众多应用在服务市域治理、产业发展和生活方式服务业的数据回流到城市操作系统，供政府检验效果，优化施政措施，最终形成政府管理、产业发展和民生改善之间的飞轮效应和良性循环”。
